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      羅照輝署長在“全球發展與中國現代化進程”國際論壇上的主旨演講

      2022-11-19 21:54:50 來源: 國家國際發展合作署

      (2022年11月19日)

      尊敬的全國政協辜勝阻副主席,

      尊敬的清華大學王希勤校長,

      女士們、先生們:

        下午好!很榮幸出席今天的國際論壇。

        去年12月,中老鐵路通車后,當地一位五年級學生給習近平主席寫信,感謝中國使他第一次看到了火車,住進了新房,看上了電視。

        非洲島國馬達加斯加大額紙幣上,印有中國的雜交水稻。

        這兩個小故事,跟今天論壇的主題有關。所以我愿意與大家分享。

        女士們,先生們,

        中國是發展中國家一員,既高度重視實現自身現代化,也高度重視全球發展合作。特別是10年來,我們消除了絕對貧困,全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標,正以中國式現代化推進中華民族偉大復興。

        這10年,也是中國引領、塑造國際發展合作最活躍、最有效、貢獻最大的10年。習近平主席高度重視國際發展合作,把脈世界大勢,順應世情民意,兩次提出具有開創性意義的新理念新思想,為實現全球共同發展繁榮,貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。

        蘇聯解體,冷戰結束,全球化加速發展。2001年“9·11”事件,世界從政治層面開始反思全球化。2008年國際金融危機,世界從經濟層面深度反思全球化,貿易保護主義有所抬頭。在此背景下,2012年底至2013年初,習近平主席提出人類命運共同體理念、“一帶一路”倡議,強調以“五通”維護全球化和開放型世界經濟,強化“地球村”理念。

        去年9月,習近平主席又提出全球發展倡議。當時,百年變局與世紀疫情疊加,大國博弈加劇,地緣沖突上升,經濟艱難復蘇,發展主題偏移。美國推行單邊主義,退群毀約,脫鉤斷鏈。世界進入新的動蕩變革期。全球發展倡議對接聯合國2030年可持續發展議程,推動各國在最為關切的抗疫、減貧、糧食安全、綠色發展等八大領域開展合作,為重聚發展共識,破解發展困局,推動發展議題重歸國際核心議程,發出了時代強音。

        女士們,先生們,

        思想引領實踐。中國不僅是國際發展合作的倡導者,更是行動派。

        一是深化國際抗疫合作。面對世紀大疫,3年來,我們開展了新中國成立以來規模最大、時間最長的緊急人道主義救援。上半場,我們向153個國家、15個國際組織提供大批抗疫物資,向34個國家派出醫療專家組;下半場,我們向110多個國家、4個國際組織提供超過22億劑疫苗。目前抗疫援助仍在進行中。我記得,30多國總統或總理親往機場迎接并帶頭接種,盛贊中國疫苗是“及時雨”。近期,我們又向深受疫情之害的20多國提供緊急糧援,以及化肥等生產資料。

        二是高質量共建“一帶一路”。這是中國開展國際發展合作的重要內容?!耙粠б宦贰背h兼備陸海、橫跨東西、聯通古今、澤被蒼生,是中國為世界貢獻的重要公共產品。習近平主席先后主持召開兩次高峰論壇,提出系列重大舉措。迄今已有140多個國家、30多個國際組織同我國簽署了“一帶一路”合作文件?!耙粠б宦贰币呀涢_花結果。中巴經濟走廊建設可圈可點。中老鐵路成功運營。雅萬高鐵試驗運行圓滿成功。東部非洲有了第一條高速公路。馬爾代夫有了第一座跨海大橋。82個經貿合作區遍布全球。

        三是全力落實全球發展倡議。習近平主席今年6月宣布落實倡議的32項重大舉措,包括舉辦全球共享發展行動論壇,建立倡議項目庫,成立40億美元的“全球發展和南南合作基金”,提供10萬研修研討名額等。迄今已有100多個國家和聯合國等國際組織支持該倡議,近70個國家加入“全球發展倡議之友小組”,呈現多國、多部門、多領域共同參與的良好局面。11月12日,全球發展促進中心又在國家國際發展合作署揭牌成立。

        四是共享治國理政經驗。中國式現代化為人類實現現代化提供了新的選擇。中國授人以魚,也注重授人以漁,愿意分享治國理政經驗,支持發展中國家探索符合本國國情的可持續發展道路,幫助發展中國家推進治理水平和治理能力現代化。2015年,習近平主席宣布成立南南合作與發展學院,目前共招收67個國家300多名碩士博士官員,受到廣大發展中國家高度認可。各國畢業生正在各自國家、領域,成為將本國國情、中國式現代化經驗相結合的探索者、先行者。

        五是開拓多邊與三方合作。近年來,在推進雙邊合作的同時,我們注重拓展三邊、多邊合作。我們與聯合國開發計劃署、世界糧食計劃署、聯合國兒童基金會、國際紅十字會等10多個國際組織拓展公共衛生、氣變、生態環保等領域三方合作,在50多個國家實施了130多個項目,超過2000多萬人受益。11月17日,我還會見美國蓋茨基金會首席執行官蘇斯曼,探討在非洲、南亞等國開展農業、衛生領域三方合作,落實全球發展倡議。

        近一年多來,習近平主席還分別為國家國際發展合作署主辦的四場大活動發來書面致辭,即南南基金和南南學院成立5周年、菌草援外20周年、青蒿素問世50周年、雜交水稻援外與世界糧食安全國際論壇,極大提升了中國國際發展合作的影響力和感召力。

        女士們,先生們,

        中國對外援助和國際發展合作,從1950年抗美援越、抗美援朝開始,至今可分為三個階段。新中國成立至改革開放階段(1950-1978年),援外起步快,投入大,聚焦政治效應,極大改善我國外部環境,助力“站起來”。中國革命成功的經驗,也獲得亞非拉民族解放運動國家的認可。

        改革開放至黨的十八大階段(1978-2012年),援外深度參與改革開放進程,淡化意識形態色彩,注重經濟效應,強調按經濟規律辦事和平等互利,以援促貿、促投資,助力“富起來”。

        黨的十八大以來,中國援外和國際發展合作事業進入新時代,加大塑造引領,助力“強起來”。

        72年中國對外援助和國際發展合作的理論基礎,首先是植根于近200年馬克思國際主義思想。馬克思明確指出“各文明國家的聯合行動,是無產階級獲得解放的首要條件之一?!笔澜绺鲊鵁o產階級注重彼此合作援助,推動了無產階級革命運動的發展。共產國際曾對中國共產黨建黨提供了無私幫助,馬林、白求恩等眾多國際友人遠道來華。新中國成立之初,前蘇聯對中國提供了大量援助。中國援助第三世界國家,也是支持世界社會主義運動。

        其次是植根于5000年中華民族優秀傳統文化。中國人眼中的世界,是全體人類和合共生的世界,是天下一家的世界?!疤煜聻楣薄暗嗡?,當涌泉相報”濃縮了中華民族深厚的精神與文化基因,是當代中國國際發展合作的傳統淵源。

        第三是植根于中國共產黨百年奮斗歷史。“胸懷天下”是黨百年奮斗的重要歷史經驗,為人類謀進步、為世界謀大同是黨不變的初心。無論國內外形勢如何變化,我們黨始終堅持馬克思國際主義的原則立場。

        “贈人玫瑰、手留余香”。中國援助是朋友之間的相互幫助,既是利他的,也是互利的。不利他堅決不做,只利己堅決不為。中國援助不求回報,卻收獲了廣大發展中國家和人民的友誼和支持。

        女士們,先生們,

        中國的國際發展合作屬于南南合作,與美西方在概念和實踐上有很大不同。

        中國國際發展合作模式獨樹一幟,深受受援國歡迎。在合作理念上,堅持共商共建共享共贏,不干涉內政、不附加任何政治條件;在合作渠道上,從政府援助為主渠道、重視雙邊,逐步向援助主體多元化、雙多邊結合轉型;在合作方式上,注重硬援助與軟援助結合,對外援助與互利合作結合,對接受援國發展戰略,實現經濟互補與共同發展;在合作類型上,發揮成套項目、物資和技術援助、人力資源開發合作、緊急人道主義救援等傳統優勢,更加注重“小而美、惠民生”項目。為更好統籌和引領國際發展合作,2018年中國政府專門成立國家國際發展合作署。

        國際上,美西方對外援助和國際發展合作理念肇始于二戰后美國的“馬歇爾計劃”,帶有明顯的抵抗共產主義意識形態的政治目的;1961年,經濟合作與發展組織(OECD)、美國國際發展署(USAID)成立,標志著美西方將對外援助體系化、規范化、陣營化,服務美蘇爭霸。確定受援國名單時,一般都以意識形態劃線;冷戰結束后,美西方繼續主導以南北合作為主體的國際發展合作,但我國倡導的南南合作影響力上升,聯合國2030年可持續發展目標已成國際共識。

        當前,美國推進印太戰略,強化五眼聯盟,打造四邊機制,還拋出“重建更美好世界”計劃、“全球基礎設施和投資伙伴關系”等,對沖我國“一帶一路”和全球發展倡議。美國還抹黑我國援外不透明,制造“債務陷阱”“糧食危機”,搞“疫苗外交”。

        我國敢于斗爭,堅持自身援外理論和實踐特色、有力反駁美西方攻擊抹黑,同時善于斗爭,注意與美西方及OECD接觸溝通,開展一些三邊、多邊合作。有意思的是,美西方也不得不承認我國國際發展合作的有效性,并加以模仿?!爸亟ǜ篮檬澜纭庇媱?、“全球基礎設施和投資伙伴關系”都是受我國“一帶一路”倡議調動,內容以基礎設施建設為主。

        今后一個時期,國際發展合作將呈現以下態勢。

        首先,我國將繼續引導國際發展合作。我國有習近平主席的國際發展合作新理念新倡議,有高質量發展,有體制優勢,有廣受歡迎的援外模式,還有加大對全球發展合作資源投入的承諾,中國國際發展合作事業必將有更大作為、更大貢獻。中國會繼續堅定踐行人類命運共同體理念,高質量共建“一帶一路”、落實全球發展倡議,不會失速、只會加速從“大寫意”向“工筆畫”轉型升級。

        第二,國際發展合作領域南北博弈將加劇。南北關系將深刻影響國際發展合作前景。美西方推進選擇性多邊主義,地緣戰略、意識形態正在成為其開展國際發展合作的重要考量。在規則、標準、理念等方面將持續發力,加大對新興援助國家、受援國等南方國家的規制。美西方遏制中國態勢也不會變。在國際發展合作領域,競合關系將動態調整。

        第三,南南合作分量上升。隨著中國等新興國家群體性崛起,傳統受援國、新興援助國的界限逐漸模糊、融合,南南抱團,尋求共同發展意愿上升,推進聯合國2030年可持續發展議程上更加積極,謀求規則制定權、輿論話語權更加主動。我國一貫主張不干涉內政、平等互利、合作共贏、義利相兼等理念、主張,更受認同。

        第四,多邊平臺作用突出。在2030年可持續發展議程指引下,聯合國及其發展系統仍是推進國際發展合作的重要多邊平臺。金磚、上合、東盟、非盟等區域多邊組織,以及區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)、全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)等地區自貿安排,將突出其地域特點、援投貿融合等優勢,與聯合國系統形成良性互動,互為補充。

        謝謝大家!

      [責任編輯: 余申芳 ]
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      我和亲妺妺性的开始

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